节能审查和碳排放评价

节能审查和碳排放评价，是依据节能降碳相关法律法规、政策标准，对项目用能和碳排放情况进行综合审查评价。

节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目能源消费、能效水平及节能措施等情况进行审查，并形成审查意见的行为。碳排放评价，是指在对项目进行节能审查时，按照碳排放双控要求同步对项目碳排放水平、实施影响和降碳措施等进行评价，并形成评价结果的行为。项目碳排放评价结果纳入项目节能审查意见。

按照国家《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（国家发展改革委令 2025 年第 31 号）、《湖南省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》（湘发改环资规〔2025〕652 号）规定，节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按规定进行节能审查及碳排放评价，或审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

依据《湖南省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》（湘发改环资规〔2025〕652 号）规定，固定资产投资项目节能审查与碳排放评价实行分级管理：

1.       国家审查：重点领域年综合能源消费量（年综合能源消费量取高值）50万吨标准煤及以上（或年煤炭消费量50万吨及以上）的项目；

2.       省级审查：年综合能源消费量10000吨标准煤及以上（或年煤炭消费量10000吨及以上）的项目、国家审批核准项目及省政府交办项目；

3.       市级审查：年综合能源消费量1000（含）—10000吨标准煤（或年煤炭1000—10000吨）的项目。

节能审查和碳排放评价流程：